Организация объединенных наций в условиях глобализации: вопросы модернизации и повышения эффективности деятельности

Современные международные отношения отличаются все более возрастающей взаимозависимостью государств, позволяющей говорить о целостности, единстве мира. В условиях процесса глобализации, определение и осмысление которого стало одной из ключевых проблем современной юридической и политической наук, все большее значение приобретают международные правовые и политические институты, оказывающие существенное влияние на стабильное функционирование и дальнейшее развитие мирового сообщества. К наиболее важным из них относится Организация Объединенных Наций (далее: ООН) - единственная и крупнейшая международная межгосударственная организация, объединяющая в своих рядах более 190 государств-членов. Основными направлениями ее деятельности является сохранение международного мира и безопасности, в условиях которых человеческое сообщество сможет решать важнейшие проблемные вопросы своего повседневного и перспективного существования.

На рубеже второго и третьего тысячелетий основным вызовом человечеству стало развитие, определяющее повседневную жизнь людей независимо от того, охотно те его воспринимают или же ему сопротивляются. Такие же тенденции наблюдаются в отношении государств, мирового сообщества в целом и его институтов. В специальном докладе под названием «Перестройка мирового порядка», подготовленном по инициативе Римского клуба Я. Тинбергеном, в частности, обосновывается мысль о том, что «существование международной системы требует фундаментальных структурных реформ» и создания «нового международного социального и экономического порядка» . Отсюда, актуализируется значимость реформирования ООН, как важнейшего института и конституирующего ядра мирового сообщества. Исследуемая проблематика является крайне важной и перспективной, но все еще недооцененным в полной мере направлением в юридической и политической науках.

Актуальность проведенного исследования определяется объективной необходимостью многостороннего теоретического анализа деятельности ООН, конституирующих принципов ее существования и проблемы ее реформирования именно в условиях глобализации, в период качественного роста и усложнения всей международной системы. В работе исследуются концепции и подходы с попытками осмысления доктринально значимых характеристик глобализации, глобальных проблем выживания человеческой цивилизации, анализируется их влияние на становление политической и организационной структур мира и мирового сообщества, тенденций их преобразования на рубеже веков.

Особую актуальность исследованию придает тот факт, что в конце XX и на рубеже XXI столетий мир переживает некий критический период, который определяется как «точка бифуркации» (Дж. Н. Розенау), «переходный возраст» (Лебедева, Мельвиль) , эпоха неопределенности, «переломности» и т.п. Речь идет о периоде, когда происходят качественные изменения, трансформирующие саму суть политической системы мира. Недаром, Г. Киссинджер отмечает, что мировой порядок и его составные части никогда еще не изменялись так быстро, глобально и глубоко. С ним перекликается позиция М. Маклуэна, считающего, что глобализация сущностным образом связана с завершением формирования единого политического пространства, «спрессовывание» которого в результате резкого повышения скорости обмена информацией и передвижения, позволяет говорить о превращении мира в единую «глобальную деревню».

Отличительными чертами указанной тенденции являются:

а)    увеличение прозрачности государственных границ, которая стирает грань между внешней и внутренней политикой и часто приводит к тому, что внутренние события в той или иной стране оказывают более прямое воздействие на другие народы, чем внешнеполитические акции;

б)    изменение роли национальных правительств, выступавших ранее в качестве практически монопольных участников международных отношений, а сегодня все более теснимых транснациональными субъектами;

в)    добровольное или вынужденное сокращение государственного суверенитета и наполнение оставшейся его части, пока еще весьма существенной, новым содержанием;

г)    формированием в этих указанных условиях элементов системы мирового транснационального менеджмента, причем, не столько физического мирового правительства, сколько глобальной сети как официальных, так и неформализованных режимов в различных областях взаимодействия мирового сообщества.

Это обусловлено развивающейся транснациональностью мира, что находит свое прямое подтверждение в объективном возрастании значения и роли ООН, ее функциональной необходимостью для мирового сообщества в контексте реализации планов глобального управления уникальным системным комплексом единообразных и совпадающих во времени появления и проявления основных «трансцендентных» процессов мировой политики, например, процессов демократизации, либерализации и открытия экономики, унификации подходов к проблемам международной безопасности и развития, вызревания общей моральной и международно-правовой ориентации к решению важнейших проблем существования человеческой цивилизации.

В связи с этим и актуализируется задача исследования основных направлений становления и развития ООН, ее структурной организации и функций на пороге третьего тысячелетия.