Адміністративне право України. Підручник

Автор підручника ставить за мету ознайомити студентів юридичних навчальних закладів, а також тих, хто цікавиться проблемами юриспруденції в Україні, з однією із важливих складових системи права - адміністративним правом.

Адміністративне право України є масштабною і за своєю структурою складною галуззю права, яка має свій, не простий для розуміння понятійний апарат. Це обумовлено специфікою предмета цієї галузі права, масштабом відносин, урегульованих адміністративно-правовими нормами.

Адміністративне право України є складовою національної системи права і співвідноситься з нею як частина і ціле і пов’язане з іншими галузями права, такими як конституційне, цивільне, фінансове, кримінальне та інші. Воно є однією із публічних галузей права.

Особливість публічних відносин полягає в тому, що обов’язковим їх учасником є державна влада. Публічне право спрямоване на забезпечення та охорону загальних інтересів всього суспільства, а приватне право охороняє інтереси окремих осіб. Нормами публічного права в сучасних умовах регулюються основи державотворення, функціонування держави та її інститутів, інститутів громадянського суспільства, система місцевого самоуправління і його органів, правотворчий і правозастосовний процеси, адміністративне судочинство, міжнародні відносини.

Вивчення адміністративного права України як галузі публічного права передбачає аналіз його змісту, правових норм, правотворчості і застосування норм права, які забезпечують управління публічними інтересами, регулюють діяльність суб’єктів, наділених владними повноваженнями, а також які визначають взаємовідносини державних органів і громадян.

Адміністративне право України є базовою галуззю права поряд з конституційним, цивільним і кримінальним правом. Воно становить собою основу правового регулювання різноманітних суспільних відносин, що виникають у різних сферах державного і суспільного життя. На нього покладено обов’язок урегулювання управлінської діяльності в процесі управлінських відносини у різних сферах - економічній, соціально-культурній, адміністративно - політичній. Нормами адміністративного права регулюються ті суспільні відносини, учасником яких є органи державного управління, а відповідно до конституційних принципів поділу влади вони є органами виконавчої влади.

Підвищенню якості державного управління, виконавчої влади служить адміністративна реформа. Вона необхідна для покращення управління у всіх сферах - економічній, соціально-культурній, адміністративно-політичній, удосконалення системи та структури органів виконавчої влади, підвищення ефективності державної служби, реалізації права громадян у межах і на основі діючого законодавства.

На сучасному етапі розвитку української держави, удосконалення суспільних відносин в оцінці адміністративного права необхідно виходити з нового ставлення до місця і ролі держави у громадянському суспільстві. Конституція України (ст. 3) проголошує, що її головним обов’язком є утвердження і забезпечення прав та свобод людини і громадянина. Отже у розумінні адміністративного права в Україні мають бути не каральні функції, а правозабезпечувальні і правозахисні.

Запровадження означених напрямів означає послідовну демократизацію адміністративного права України.