Ринки капіталу в Україні: фактчекінг в аспекті якості законодавства, імплементації acquis ЄС, інституцій та відповідальності

Нещодавно з-під пера блискучих українських правників та економістів вийшло рідкісне видання, автором ідеї якого та його автором і редактором виступив Олександр Кошовий, – «Зловживання на ринку капіталів: економіко-правові аспекти». В тій роботі автори сформували фундаментальний погляд на проблеми національного фондового ринку та протидії зловживанням ринком, було здійснено інтегративний економіко-правовий аналіз законодавчих актів та виявлені його недоліки, запропоновані шляхи розв’язання. Це сприяло переосмисленню багатьох підходів до правозастосовчої діяльності в бік деталізації, дотримання принципу юридичної визначеності, розширенню інструментів захисту прав учасників ринку. Сьогодні законодавчі основи діяльності ринків капіталу змінено прийняттям серії законодавчих новел. Навіть минув деякий час від ухвалення змін для того, аби мати змогу з погляду часу оцінити їхню якість. І ось ми отримали можливість продовжити знайомитися з новою аналітикою Олександра Кошового. Чи змогли законодавчі зміни посприяти активізації ринку та сприяти розвитку конкурентної ринкової економіки, чи взагалі мали потенціал до цього – ці питання порушуються в новій книзі автора, яка стала своєрідним інтелектуальним обжинком особистого досвіду юридичної практики та аналітичного її доктринального осягнення. Проблеми піднімаються автором сміливо, з належною критикою, як це і притаманно автору. Особистісний, аналітичний та інтелігентський формат Олександра Кошового дав йому змогу впоратись з багатьма викликами перманентних правових реформ, які все ще чатують на його колег по перу в суміжних сферах юриспруденції.

Судячи з нової роботи, автор зовсім небанально розібрався в тому, який вплив має на правовідносини якість законодавства, і як на якість впливають обставини, за яких воно постає. Інколи парадоксально асиметрично впливає, до речі. В елегантний спосіб застосовуючи інструменти доступу до публічної інформації, автор зібрав і систематизував ті документи та факти, що демонструють справжню картину якості нового проблематичного Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів», яким законодавець впровадив в правове поле України оновлений Закон «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».

Автор роботи, яку ви тримаєте в руках, ставить питання, в якій мірі застосований законотворцями при створенні нового законодавства тотальний логіко-позитивістський підхід протистоїть розумінню та якості відображення ідеї ринків капіталу – маємо аналізувати й проводити дослідження, працювати з текстом, з джерелами правових норм, зрештою – робити висновки. Ця робота може дати поштовх до нового критичного осмислення правового поля, розв’язання важливих фінансових процесів не тільки на ринках капіталу, а й економічних проблем в цілому, аби кожен міг скласти власне найкраще та повне уявлення про ринки капіталу в Україні: якими вони мають бути та якими є.

Якщо автори зазвичай зосереджують значні зусилля на наданні своїм думкам якомога більш «академічного» забарвлення, то Олександр Кошовий, судячи з тексту роботи, переймається більш релевантною проблемою – як редукувати сократівську мудрість перетворити складне в просте і зрозуміле.

Юристу, який має справу з питаннями ринків капіталу, сьогодні потрібно мати не тільки знання міжнародного права та національного законодавства, а й здібності до системного аналізу швидкозмінного правничого поля, вміти його тлумачити з урахуванням конкуренції правових норм; на репродуктивному рівні самостійно відтворювати та поглиблювати свої знання, використовувати сучасні доктрини права для розв’язання нестандартних завдань та проблемних ситуацій, на евристичному та творчому рівні – шукати нові знання та розв’язувати складні завдання інноваційного характеру у правничій галузі професійної діяльності.

Книга Олександра Кошового – це унікальне поєднання добротної інтелектуальної аналітики, практичного досвіду та принциповості у відстоюванні принципів юридичної визначеності та засад верховенства права.

Доктор юридичних наук, професор,

академік Академії політичних наук

Володимир Тертишник