Участь громадськості в запобіганні корупційним злочинам в Україні

На сьогодні протидія корупції є пріоритетом державної політики на шляху до євроінтеграції, виконання міжнародних зобов’язань, а також необхідною умовою побудови демократичної, соціальної, правової держави. Міжнародні засади участі громадськості в боротьбі з корупцією закріплені в Конвенції ООН проти корупції (від 31.10.2003 р.) та Кодексі кращих практик участі громадськості у процесі прийняття рішень, прийнятому 01.10.2009 р. Конференцією міжнародних неурядових організацій Ради Європи.

На рівні національного законодавства участь громадськості у формуванні та реалізації державної антикорупційної політики, а також у заходах запобігання корупції регламентована нормами законів України «Про засади державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційна стратегія) на 2014–2017 роки» та «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. Реалізуючи положення вказаних нормативно-правових актів, громад‑ ськість стала активним учасником боротьби з корупцією та її злочинними проявами. За сприянням та безпосередньою участю найбільш впливових громадських антикорупційних організацій було створено НАБУ, САП та НАЗК. За словами Директора НАБУ, на початку діяльності НАБУ у 2015 р. приблизно 90 % кримінальних проваджень було відкрито за матеріалами, наданими громадськими антикорупційними організаціями. Крім того, після революційних подій 2014 р. громадськість змогла побудувати потужну експертну платформу – Реанімаційний пакет реформ, яка не тільки розробляє законопроекти в антикорупційній сфері, але й змушує органи виконавчої влади їх реалізовувати. Незважаючи на це, значних успіхів у сфері протидії корупції в Україні не вдалося досягти.

Розпочата у 2014 р. антикорупційна реформа проходить складно і фрагментарно, а її результати отримують неоднозначні оцінки. Так, відповідно Вступне слово до спільного звіту Центру політико-правових реформ, Transparency International Україна щодо стану реалізації заходів, передбачених Антикорупційною стратегією на 2014–2017 рр., лише 21 % запланованих заходів реалізовано повністю, 79 % не реалізовано або реалізовано частково. Результати дослідження стану корупції в Україні, проведеного НАЗК у 2017 р., засвідчили сприйняття корупції населенням і суб’єктами господарювання на рівні 4-х балів із 5-ти можливих. Про збереження загрозливих масштабів корупції в Україні свідчать міжнародні оцінки. У резолюції Парламентської асамблеї Ради Європи №2145 (2017 р.) корупція в Україні оці‑ нена як «широко розповсюджена», при цьому висловлюється занепокоєння уповільненням темпів проведення антикорупційної реформи.

В Україні зберігається складна криміногенна ситуація із вчиненням корупційних злочинів. За даними ГПУ, за період із 2014 по 2017 р. обліковано 76,9 тис. корупційних злочинів. Щороку в середньому обліковується 18,6 тис. корупційних злочинів, при цьому у 2017 р. рівень корупційних злочинів зріс на 10 % порівняно з показниками 2016 р. Ураховуючи викладене, назріла необхідність переосмислення ролі та можливостей громадськості у сфері протидії корупції та її злочинним проявам.